Amerika Serikat menyetujui kemungkinan penjualan 48 jet tempur F-35A kepada Arab Saudi dengan nilai paket diperkirakan mencapai US$24,3 miliar. Persetujuan yang diumumkan pada 17 September 2026 itu merupakan langkah resmi dalam skema Foreign Military Sales, tetapi belum sama dengan kontrak pembelian final maupun bukti bahwa seluruh pesawat sudah dipesan.
Dokumen Departemen Luar Negeri AS mencatat paket tersebut mencakup 48 F-35 untuk conventional takeoff and landing, 49 mesin Pratt & Whitney F135-PW-100—termasuk satu mesin cadangan—serta pelatihan, simulator, perangkat komunikasi aman, dukungan electronic warfare, suku cadang, software, dokumentasi, dan layanan logistik. Rincian itu penting karena angka US$24,3 miliar bukan harga 48 badan pesawat saja.
Rencana penjualan F-35 Arab Saudi juga memicu perdebatan keamanan teknologi. Seorang anggota Komite Intelijen DPR AS mengutip laporan mengenai kekhawatiran akses militer China ke pangkalan Saudi dan keberadaan teknologi China dalam infrastruktur telekomunikasi kerajaan. Kekhawatiran tersebut perlu dibaca sebagai penilaian risiko yang sedang diperdebatkan, bukan bukti bahwa teknologi F-35 telah dicuri.
Penjualan F-35 Arab Saudi masih berupa kemungkinan transaksi
Bahasa resmi dalam Transmittal #26-69 Departemen Luar Negeri AS adalah possible foreign military sale. Artinya, pemerintah AS telah menentukan bahwa paket tersebut dapat diteruskan dan memberitahukannya kepada Kongres. Tahap itu tidak otomatis berarti Arab Saudi dan pemerintah AS telah menandatangani Letter of Offer and Acceptance dengan nilai yang persis sama.
Menurut penjelasan Congressional Research Service, penjualan senjata besar melewati proses peninjauan Kongres setelah notifikasi formal. Kongres dapat mengajukan resolusi penolakan sesuai mekanisme dalam Arms Export Control Act. Setelah periode peninjauan dan proses negosiasi, komposisi paket, jadwal pengiriman, dan nilai akhirnya masih dapat berubah.
Perbedaan status ini mencegah dua kesimpulan yang terlalu dini. Pertama, persetujuan pemerintah bukan pengiriman pesawat. Kedua, nilai estimasi maksimum bukan tagihan final yang langsung dibayar. Produksi, integrasi sistem, pelatihan awak, pembangunan fasilitas, dan kesiapan pemeliharaan dapat berlangsung bertahun-tahun jika transaksi akhirnya diteruskan.
Mengapa US$24,3 miliar bukan harga per jet?
Pembagian sederhana US$24,3 miliar dengan 48 menghasilkan sekitar US$506,25 juta per pesawat. Namun, angka itu menyesatkan bila disebut sebagai harga satu F-35A. Paket resmi memasukkan mesin cadangan, simulator, perangkat kriptografi, dukungan database electronic warfare, modifikasi, perawatan, pelatihan personel, transportasi, pengisian bahan bakar, publikasi teknis, dan dukungan pemerintah serta kontraktor AS.
Simulasi pembagian tersebut justru menunjukkan skala biaya ekosistem, bukan harga unit. Jet tempur generasi kelima tidak beroperasi sebagai barang lepas. Negara pengguna membutuhkan fasilitas aman, pilot dan teknisi terlatih, sistem perencanaan misi, jalur suku cadang, serta kontrol atas data sensitif. Karena itu, membandingkan angka paket dengan harga katalog pesawat lain tanpa menyamakan isi dukungan akan menghasilkan perbandingan yang keliru.
Hal serupa berlaku ketika membaca dampak anggaran pertahanan atau pasar komoditas. Seperti dibahas dalam artikel Bacotan tentang konflik global dan beban minyak bagi Indonesia, angka besar baru bermakna setelah komponen, periode, dan risiko turunannya dipisahkan.
Risiko teknologi China: kekhawatiran, bukan fakta pencurian
Anggota DPR AS Raja Krishnamoorthi menyatakan penolakan terhadap rencana tersebut setelah laporan intelijen menyoroti potensi akses China. Pernyataannya menyebut tiga area risiko: akses militer China ke pangkalan Saudi, teknologi China pada jaringan telekomunikasi, dan kemampuan mengamankan lokasi yang menangani F-35. Radar, sensor, software misi, serta teknik pengoperasian pesawat menjadi aset yang ingin dilindungi Washington.
Tetapi ada batas penting. Dokumen publik yang tersedia tidak membuktikan bahwa China sudah mendapatkan teknologi F-35 dari Arab Saudi. Yang ada adalah kekhawatiran kontraintelijen mengenai apa yang mungkin terjadi bila personel, perangkat jaringan, atau pemasok yang tidak berwenang berada terlalu dekat dengan sistem sensitif. Artikel yang menyebut China “mencuri” teknologi tanpa pembedaan ini akan melampaui bukti publik.
Secara teknis, risiko tidak hanya datang dari pemeriksaan fisik pesawat. Metadata pemeliharaan, pola penerbangan, konfigurasi sensor, komunikasi, dan prosedur operasional dapat bernilai intelijen. Mitigasinya dapat mencakup segmentasi jaringan, pembatasan akses fasilitas, audit pemasok, pengamanan data misi, serta syarat pemantauan oleh AS. Persyaratan final semacam itu belum dirinci dalam pengumuman paket.
Pembaca yang ingin memahami bagaimana akses pihak ketiga dapat menjadi celah bisa melihat checklist keamanan supply chain software. Prinsipnya serupa: keamanan sistem bergantung pada seluruh jalur akses dan dependensi, bukan hanya produk utamanya.
Apa dampaknya bagi keseimbangan militer kawasan?
Jika selesai, transaksi ini akan membawa Arab Saudi ke kelompok sangat terbatas pengguna F-35 dan meningkatkan kemampuan serangan serta pertahanan udara kerajaan. Departemen Luar Negeri AS menyatakan paket itu akan memperkuat kemampuan pertahanan udara-ke-udara dan udara-ke-darat Saudi. Namun, realisasi kemampuan tersebut bergantung pada jadwal pengiriman, pelatihan, persenjataan yang diizinkan, kesiapan pangkalan, dan batas operasional yang disepakati.
Penjualan juga akan dinilai dalam konteks komitmen AS mempertahankan keunggulan militer kualitatif Israel. Karena konfigurasi, software, sensor, dan persenjataan ekspor dapat berbeda antarnegara, jumlah pesawat saja tidak cukup untuk mengukur keseimbangan kemampuan. Detail konfigurasi Saudi yang tersedia untuk publik masih terbatas.
Kesimpulan paling aman saat ini: penjualan F-35 Arab Saudi telah mendapat persetujuan awal resmi dari Departemen Luar Negeri AS dan masuk proses Kongres, tetapi belum layak disebut kontrak final. Nilai US$24,3 miliar adalah estimasi seluruh paket. Kekhawatiran mengenai China nyata sebagai isu keamanan yang disuarakan pejabat AS, sementara klaim pencurian teknologi belum terbukti dalam dokumen publik.
